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新华网:问责不是儿戏,复出需要规范
http://mn.fznews.com.cn   2009-4-10 14:06:11   来源:新华网

  毛建国

  有网友曝光称,今年3月被中纪委监察部给予行政记过处分的质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯,早在去年就已调任

  安徽出入境检验检疫局局长、党组书记。目前的行政级别为正厅级,较其在质检总局时升了一级(4月9日《新京报》)。 

  责任官员,在三鹿事件中竟然不降反升,这不能不说是一个奇迹。

  近几年,因重大责任事故而被问责的官员很多,有人甚至称2008年为“问责年”。问责制的推行,对于加快责任政府建设,促进了官员忠于职责,起到了积极的促进作用。但与此同时,部分问责官员不明不白复出、问责走向异化等现象也屡有发生。如在瓮安事件中被撤职的县委书记,早在去年就已经复出了;因黑砖窑事件而被撤职的副县长,也早就另有任用。

  人非圣贤,熟能无过。从某种意义上说,问责官员的复出甚至升迁,本身并不能说明问题。如果因为一次失误,就否定一个人的全部,这样的问责过于偏执。相反,给问责官员一个复出的机会,给哪些改正错误并在实际工作中做出成绩的问责官员一个升迁机会,这更能体现出制度的善意与理性。然而,问责官员的复出不能不明不白,他们需要理由,需要公开。在程序不明、理由不够的情况下贸然复出,这样的问责很容易走向异化。

  就鲍俊凯的异地升职来说,公众期冀的并非是他永远不能复出、不能升迁,而是他为什么在此时升迁?他到底符合什么标准什么条件,到底有何过人之处,有何巨大贡献?在一切都存疑的情况下,公众只能把当初对他的问责理解为异化的问责。

  一个成熟的问责体系,既要有健全的问责制度,还要有明确的复出制度。而迄今为止,我国尚没有一部全国性的专门的行政问责法律,只有一些行政制度和散见于相关法律中的规定碎片。与此同时,问责官员复出制度更不完善。这一情境下,怎样才能复出,什么条件才能升迁,都显得极其随意,充满弹性。而在事实上,也确实让部分问责官员逃避了应负的责任,直接损害干部管理的严肃性。

  问责不是儿戏,复出需要规范。公众的质疑,让进一步健全完善问责、复出制度,提升干部管理的法制化水平,变得更加迫切。

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