东山边防大队民警深入贫困户家中访问。林顺才摄

　　近年来，漳州市公安边防支队积极探索和改革警务运作模式，变被动警务为主动警务。通过民警驻村入户，广泛接触和密切联系群众，充分调动群众参与维护治安的积极性，开展警民共建和谐农村，取得了良好的效果。2007年，漳州边防支队辖区内刑事案件破案率比2006年提高了3.4%，治安案件发案数比2006年减少了4.5%。基本上实现了辖区“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。

　　民警驻村入户织就治安网络

　　据了解，2007年以来，漳州边防支队分批组织警务区民警开展了“驻村入户”活动，每批为期1个月。按照要求，这些民警打起背包住进人口集中、治安复杂地段的群众家中，除必须向户主交纳伙食费外，还要走访群众100户以上。通过民警住农家房、吃农家饭、办农家事、解农家难，达到密切警民关系，打牢群防基础的目的。活动开展一年多来，驻村期间民警共搜集案件线索548条，从中查获各类案件239起。开展“驻村入户”活动，切实提高了民警对辖区的熟悉率和群众的知警率，警民间零距离接触，织就了反应迅速的治安防控网络。辖区群众说：“自打民警住到咱家后，村里打架闹事、聚众赌博等现象少多了，社会治安好多了！”

　　今年初，云霄县莆美镇一村民悄悄从广东运来2300余册非法出版物，藏在家中准备销售给村民牟取暴利，可当晚就被东坑边防派出所驻村边防民警杨金星发现，该所随后将这些非法出版物全部收缴。

　　警官兼任村官化解矛盾纠纷

　　3月2日凌晨，漳浦县佛潭镇后许村村民杨某民、杨某兴因往日纠纷，酒后不期而遇发生激烈争吵，继而爆发肢体冲突。挂职村委会副主任的民警彭展科闻讯赶来劝阻，当事人喝醉了对他推搡谩骂，使他受了伤，但彭展科毫不在意，直到把两人劝开。第二天酒醒之后，两名当事人愧疚难当，立即赶到村部向彭展科道歉，并主动接受调解，化解了矛盾。

　　“以前遇到这种情况，我肯定是把当事人带到派出所约束到酒醒，但那样当事人会觉得很没面子，很可能会迁怒于对方，甚至造成不可预知的后果。”挂职村官后，彭展科处理问题更人性化了，效果自然好了许多。

　　2005年6月以来，漳州边防支队实施警官兼任“村官”新型警务机制，截至目前，全市边防派出所中已有57名警官兼任“村官”，警官兼任“村官”后，角色变了，担子重了，视野宽了，与群众接触更多了，“村官”把走访群众当作增进与群众感情的过程，处处为群众排忧解难、化解矛盾纠纷，受到群众的热情称赞。

　　创建模范村共建和谐新农村

　　今年3月份，连日干旱天气造成东山县陈城镇澳角村水库枯竭，澳角村3000余户村民和大量牲畜饮水困难。为帮助村民渡过缺水难关，陈城边防派出所与澳角村两委共同努力，积极联系东山县自来水公司，运载饮用水到澳角村，随后，边防民警与澳角村“青年志愿队”共同组成“送水服务队”，实行定点定时为辖区群众义务送水，赢得广大群众的高度赞扬。

　　这只是边防派出所与村两委共同为群众解决困难的一个场景，类似的情况数不胜数。2007年以来，漳州边防支队联合东山县委政法委、县公安局和陈城镇等23个职能部门，在东山县陈城镇澳角村开展创建“爱民固边模范村”活动，为辖区孤儿、无助儿童建立关爱档案和关爱无助儿童基金，开设心理辅导讲座，设立“关爱无助儿童维权服务站”。共筹集爱心捐款2万余元，解决13名无助儿童的上学、生活问题。

　　经过边防官兵和群众一年来的艰辛努力，澳角村村容村貌焕然一新。如今，澳角村村容村貌整洁，邻里关系融洽，村民矛盾纠纷大幅度下降，实现了辖区村民“零上访”、治安刑事案件“零发案”，村民的日子越过越红火。今年2月，该村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。

　　⊙本报记者林顺才　通讯员徐国庆　实习生朱小娇吴青山洪韬亮